CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 571 / 2011

Dosar nr. 615 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Calificări

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Calificări, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.128 din 19.05.2011,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Calificări, instituţie cu rol de coordonare a autorizării furnizorilor de formare profesională continuă la nivel naţional, de coordonare a sistemului de asigurare a calităţii în formarea profesională continuă şi a activităţilor comitetelor sectoriale.

2. La art.1 alin.(1), având în vedere dispoziţiile art.117 alin.(2) din Constituţia României, republicată, potrivit cărora organele de specialitate ale administraţiei publice centrale se pot înfiinţa numai în subordinea Guvernului sau a ministerelor, semnalăm că Autoritatea Naţională pentru Calificări nu poate avea natura juridică a unui organ de specialitate în coordonarea Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, aşa cum se propune în proiect, ci, având în vedere dispoziţiile art.340 alin.(5) din Legea nr.1/2011, aceea a unei instituţii publice în coordonarea acestui minister. Prin urmare, propunem eliminarea din text a expresiei „organ de specialitate”.

Totodată, pentru un spor de rigoare normativă şi având în vedere că Autoritatea a fost înfiinţată prin art.340 alin.(1) din Legea nr.1/2011, propunem reformularea părţii de debut a textului, astfel:

„Art.1-(1) Autoritatea Naţională pentru Calificări, denumită în continuare ANC, este instituţie publică cu personalitate juridică în coordonarea Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, înfiinţată prin reorganizarea ...”.

3. Semnalăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, un capitol trebuie structurat în cel puţin două articole, iar Capitolul I este structurat într-un singur articol. Se impune, de aceea, resistematizarea proiectului.

4. În acord cu prevederile art.340 alin.(2) din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011 şi pentru unitatea redactării, sugerăm reformularea titlului Capitolului II, astfel:

„Atribuţiile Autorităţii Naţionale pentru Calificării”.

Corespunzător observaţiei formulate şi pentru un spor de rigoare normativă, partea introductivă a art.2 propunem să aibă următoarea redactare:

„Art.2. - Autoritatea Naţională pentru Calificări are următoarele atribuţii:”.

5. La art.3 alin.(1) lit.m), pentru o informare corectă, este necesară redarea titlului Legii nr.132/1999, republicată, respectiv „privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al Calificărilor şi al Formării Profesionale a Adulţilor”.

6. La art.4 alin.(2), pentru caracterul complet al normei, apreciem necesară şi precizarea principalelor atribuţii ale directorului general, sub forma unui alineat nou în cuprinsul art.4.

La alin.(5), pentru un spor de precizie normativă, propunem  indicarea expresă a actelor normative atunci când se foloseşte sintagma „prevederile legislaţiei în vigoare”.

7. La art.5 alin.(1), pentru unitatea redactării, este necesară reanalizarea sintagmei „Consiliul Naţional al Calificărilor, denumit în continuare C.N.C.” în raport cu sintagma „Consiliul Naţional al Calificărilor, denumit în continuare Consiliu” din cadrul art.6 alin.(1).

Se impune corelarea textelor.

La alin.(3), pentru rigoarea redactării, este recomandată indicarea termenului în care se va adopta ordinul ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului pentru stabilirea cuantumului tarifelor percepute de A.N.C.. Reiterăm această observaţie pentru situaţiile similare.

8. La art.11, potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, propunem reformularea textului, astfel:

„Art.11. - Structura organizatorică a A.N.C. este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.”.

9. La art.13 alin.(2), din considerente de redactare, este necesară scrierea termenului „Protocolului” cu iniţială mică.

10. La art.14, pentru corectitudinea redactării, propunem înlocuirea sintagmei „cu modificările şi completările ulterioare”, redată după titlul Hotărârii Guvernului nr.885/2010, cu expresia „cu modificările ulterioare”, întrucât, după adoptare, Hotărârea Guvernului nr.885/2010 a suferit doar intervenţii legislative de natura modificării.

11. La art.15, pentru corectitudinea normei de modificare, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„Art.15. - La anexa nr.3 litera A la Hotărârea Guvernului nr.81/2010 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.86 din 9 februarie 2010, cu modificările şi completările ulterioare, nr. crt.XVII se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

În continuare, se va reda textul propus, urmând a se elimina sintagma „1. Numărul curent XVII al anexei nr.3 litera A, va avea următorul cuprins:”.

Precizăm că anexa nu a fost transmisă spre avizare.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.